Ville de Lannion - Ker Lannuon

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La Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP)

Lannion dispose d’un patrimoine architectural et paysager riche et diversifié qu’il importe de protéger, et de mettre en valeur dans un contexte de mutation continue de la ville et de pression foncière soutenue.

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) dispose d'un système de règles locales d’urbanisme qui permettent d’organiser l’espace et de protéger ces éléments dans une certaine mesure. En outre, les monuments historiques sont protégés et génèrent des périmètres de protection de 500 mètres, dans lesquels l’avis de l’architecte des monuments historiques est requis avant toute autorisation d’urbanisme.

Cependant, les règles de protection édictées par le PLU montrent leurs limites dans certains cas. Enfin, les périmètres de protection de 500 mètres s’appliquent systématiquement et sans discernement quel que soit l’intérêt du monument ou son contexte paysager.

Les Zones de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) constituent un outil spécifiquement créé en 1983 pour répondre à ces problématiques. Cet outil réglementaire vise à créer une zone de réglementation spéciale de l’urbanisation se substituant aux traditionnels périmètres de 500 mètres autour des monuments historiques. Concrètement, il s’agit de réaliser un diagnostic précis du bâti et des différents intérêts pour aboutir à des prescriptions architecturales dans une zone déterminée.

A l’origine ces zones ont été créées pour organiser une protection du patrimoine bâti, il était alors question uniquement de ZPPAUP. En 1993, la réglementation a modifié le dispositif en lui conférant une dimension paysagère, a été ainsi ajouté le mot "Paysage" dans le nom (ZPPAUP). Cette modification n’est pas neutre puisque le champ d’investigation en est ainsi considérablement élargi.

Bien évidemment, l’aspect patrimonial du centre ville historique constitue un point majeur du dispositif. Néanmoins, il apparaît essentiel pour Lannion que soit prise en compte la dominante paysagère et que la ZPPAUP intègre les problématiques propres à l’étalement urbain, au traitement des périphéries et des entrées de ville.

Cette zone constituera une annexe du Plan Local d’Urbanisme (PLU) et sera donc opposable aux différentes demandes d’autorisations en matière de droit des sols.

Le conseil municipal de Lannion en séance du 27 juin 2008 a décidé de lancer la mise à l’étude de la création d’une ZPPAUP.

Cet outil, avant son approbation, nécessite des investigations poussées et une procédure encadrée et relativement lourde. Le travail d’élaboration, s’il est engagé à l’initiative de la commune, est co-piloté par la commune et les services de l'État, en l’occurrence le Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine (SDAP). Y sont également associés la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) et la DIrection Régionale de l'ENvironnement (DIREN). Chaque phase doit être validée par la Commission Régionale du Patrimoine et des Sites (CRPS).

Cet outil actuellement à l'étape de diagnostic devrait être finalisé en 2011. Le cabinet d’architecture TRAME de Paris a été retenu pour effectuer ce travail. Ses représentants sont habilités par la commune à réaliser des photos et des relevés nécessaires à l’établissement du diagnostic. A ces fins, ils disposent d’une accréditation officielle.